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2018年，伴隨著資本撤離、退押金難、21歲空姐打滴滴被害等事件，共享經(jīng)濟潮退。共享經(jīng)濟如何才能健康發(fā)展？記者了解到，全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希在提案中提出，推動共享經(jīng)濟健康發(fā)展，要深化“放管服”改革，政府應(yīng)當從“裁判”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)隊”，推動政企協(xié)同共治。

具體來看，劉尚希在提案中給出了三方面的建議：

一、深化“放管服”改革，推動政企協(xié)同共治，著重宏觀管理。推動共享經(jīng)濟發(fā)展，政府應(yīng)當從“裁判”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)隊”，引領(lǐng)政企協(xié)同共治。政企要充分溝通，前瞻性地制定規(guī)則，避免新事套舊規(guī)。政府要準確把握其業(yè)態(tài)屬性和運行特點，以整體觀來把控其公共性風險。共享經(jīng)濟平臺企業(yè)應(yīng)當主動承擔責任，尤其是安全責任。對于過程監(jiān)管，政府應(yīng)充分發(fā)揮平臺企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，通過大數(shù)據(jù)平臺和智能監(jiān)測來防范風險。政府監(jiān)管要注重結(jié)果，而不是過程。共享經(jīng)濟形態(tài)下多元化的勞動、勞務(wù)關(guān)系，可包容正規(guī)、非正規(guī)就業(yè)，可增加居民收入，促進經(jīng)濟提升。

二、完善相關(guān)法律法規(guī)，依法公正公平監(jiān)管。與共享經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，有的甚至相抵觸，當前主要依靠相關(guān)部門的紅頭文件進行管理。建議國家層面推進相關(guān)的立法、修法、釋法工作，及時修訂不適應(yīng)的行政規(guī)章，以監(jiān)管促發(fā)展。例如，當前一些地方的網(wǎng)約車管理細則與上位法相沖突。部分城市限制從業(yè)者戶籍，違反了《行政許可法》“不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)”相關(guān)規(guī)定。一些過細過微觀的規(guī)定，限制了市場競爭，涉嫌違反《反壟斷法》第八條“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭?！?span id="pxhnjv7" class="bjh-br">建議相關(guān)部門盡快對地方相關(guān)管理細則進行審查，對涉嫌濫用行政權(quán)力，涉嫌違反公平競爭的行政規(guī)章進行清理，讓政府真正更“好”地發(fā)揮作用。

三、利用平臺企業(yè)的公共屬性，優(yōu)化就業(yè)狀態(tài)。共享經(jīng)濟平臺容納了大量從業(yè)者，就業(yè)形式比較靈活、多樣，對穩(wěn)就業(yè)具有積極作用。共享經(jīng)濟從業(yè)者的數(shù)量是平臺企業(yè)員工數(shù)的10倍左右，截至目前已達7000萬人左右。預計到2025年，共享經(jīng)濟從業(yè)者人數(shù)有望超過1億人，其中全職參與人員約2000萬人。平臺企業(yè)具有一定的公共就業(yè)屬性，提供的服務(wù)具有公共服務(wù)屬性。對于這種平臺企業(yè)的公共屬性，政府應(yīng)當善加利用，補充公共服務(wù)之不足。從工業(yè)社會走向信息社會，適用于工業(yè)社會的所謂正規(guī)就業(yè)標準與現(xiàn)今社會已經(jīng)不完全相適應(yīng)，傳統(tǒng)的就業(yè)格局正在快速變化。政府的各項就業(yè)扶持政策，應(yīng)擴展到共享經(jīng)濟平臺企業(yè)，全面覆蓋靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員，擴大共享經(jīng)濟吸納就業(yè)的潛力，促進穩(wěn)就業(yè)目標的實現(xiàn)。